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电子印章系统电子印章是个啥？最全官方解读来了

发布时间 : 2024-11-25

作者 : 小编

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电子印章是个啥？最全官方解读来了

根据公安部《关于启动公安机关“一网通办”试点工作的通知》，2021年，内蒙古自治区公安厅被确定为全国公安机关“一网通办”电子印章系统建设试点单位，通过建设电子印章系统，能够为全区公安政务服务和相关警种业务提供电子印章申领、签章和验章等服务。按照自治区公安厅优化法治化营商环境的部署安排，全区各级公安机关高站位引领、高起点谋划，全面推进电子印章系统建设，切实提升优化营商环境工作效能。目前，内蒙古自治区公安机关电子印章应用系统已经建设完成，使用和推广工作初具规模、初见成效。电子印章是什么？ 电子印章

电子印章（签名）是指遵循《电子签名法》，基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章（签名），通常只用于签署电子文件，其内容包括电子印章（签名）图形、印章（签名）信息和信任凭证，与实物印章或手写签名具有同等法律效力。

适用范围

我区公安机关电子印章应用系统主要用于“互联网+公安政务服务”领域，同时也正在积极向其他政府部门的政务服务领域推广。

应用价值

电子印章技术能够实现实名认证、证书签发、审批盖章等环节的全流程电子化，帮助公安机关简化政务工作流程，提升服务效率，助力公安政务事项“全程网办”，真正落实“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。同时，电子印章能够减少纸质证照的打印、复印、邮递、存放等环节，节约办公成本。

应用系统目前建设情况

一是内蒙古自治区公安机关电子印章应用系统作为全区公安“互联网+政务服务”平台的基础支撑系统，已经部署上线。 全区公安“互联网+政务服务”平台的PC端、WAP端、移动APP端、微信端都具备为个人和企业提供电子签章的服务能力。

二是涉及电子印章的网办事项持续上线。 在社会公众电子印章使用推广方面，已对接公安机关83个业务场景，包括临时身份证办理、户口本补领、户口迁出、证明开具等与群众密切相关的政务服务事项。此外，还对接了自治区政务服务局“蒙速办”的“出生一件事”事项，可为呼和浩特市等6个盟市的“出生一件事”服务事项提供电子签章功能。

截至目前，电子印章应用系统已注册用户6988个，应用系统开发商入住3家，发放电子印章2692枚，累计发起签署7837次，完成文件签署3055份。

创新亮点有什么？

机制创新服务

一是支持多服务商接入模式，避免出现印章企业垄断现象。 我区公安机关电子印章应用系统支持接入各地、各类印章服务商，可避免发生垄断，促进营商环境的持续优化。

二是电子印章集中制章，多端应用。 我区公安机关电子印章应用系统支持为其他委办厅局提供统一印章服务的功能，有需求的单位可通过标准接口接入使用。

便民技术创新服务一是支持云端签署，无需申领UKey。 群众和企业无需前往CA机构申领Ukey即可免费完成用章，节约群众和企业的往返时间和费用花销。二是融合区块链技术，用章可控，步步留痕。 我区公众电子印章用印过程可与审批流程结合，确保每一次用印都经过相应的审批，再将审批流程上传司法证据链，形成法院能够采纳的电子证据，确保签发、传输、存证、验证全流程上链，签章记录审计、历史状态痕迹全程可追溯。三是同模同轨，降低公众使用顾虑。 全区公安机关电子印章应用系统通过对接治安印模库数据，实现实物印章和电子印章同模同轨，提升用章的权威性，切实降低现阶段公众对电子印章的使用顾虑。四是规范印章服务商准入方式， 建立全流程监控手段，并依托全区公安“互联网+政务服务”平台的服务评价功能，倒逼印章服务企业提升服务质量。一些关于电子印章的问答01

电子印章如何申领？

企业和个人电子印章申领：企业和个人通过全区公安机关“互联网+政务服务”平台即可申领。申领过程也非常简单，经办人访问全区公安“互联网+政务服务”的移动APP或微信公众号，注册并完成实名认证后即可在平台的个人中心“我的签章”模块下，在线进行个人和企业电子印章申领。

个人申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“姓名、身份证号、手机号”进行注册，并按照系统提示完成人脸比对个人实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领；

企业申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“单位名称、统一社会信用代码、法人姓名、法人身份证号、法人手机号”进行注册，并按照系统提示完成企业实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领。02

电子印章使用过程中的注意事项有哪些？

电子印章与实体印章具有同等的法律效力，电子印章管理也与实体印章的管理相同。电子印章的持有人或者保管人应当妥善保管其电子印章。电子印章的保护口令应当严格保密，并由持有人或者保管人定期修改。出现名称变更、法定代表人或者经营者变更等情形的，应当按照申请要求重新申请换领电子印章，原有电子印章将予以注销。03

在当前的疫情防控背景下，电子印章系统能发挥哪些作用？

当前，新冠肺炎疫情仍在我国大部分地区高位流行，疫情防控形势复杂严峻。在此背景下，我区公安机关电子印章应用系统能够发挥以下作用：

第一，“零跑腿、零接触”办理公安政务服务。 疫情期间，基于电子印章应用系统的线上签章、线上审批等特点，百姓足不出户即可办理大部分公安政务服务事项，零跑腿、零接触，大大降低交叉感染风险，在不间断服务的前提下符合疫情防控工作要求，保障人民群众生命安全和身体健康。第二，灵活支持疫情防控工作的文件签署需求。 我区公安机关电子印章应用系统部署方式非常灵活，支持通过PC端、WAP端、APP端、微信小程序端等多种方式实现电子文档的线上签署。电子印章应用系统拥有“应用中心”模块，可根据疫情防控实际需求，快速开发上线特定文件的签署、统计、管理应用，如疫情防控承诺书、相关信息确认证明、居家隔离通知单、企业复工证明等场景，为疫情防控部门提供技术支持。下一步，自治区公安厅还将推动出台全区公安机关电子印章使用管理办法，更好地指导各地开展推广应用工作。外部联合自治区相关委办厅局，内部整合各相关警种资源，尽快上线更多高频次网办事项，逐步扩大电子印章在“互联网+政务服务”工作中的服务范围，不断便民利企、提高群众的满意度。

编辑：杨娜

校对：魏汉中张佳良

深圳：上线统一电子印章管理系统，率先实现电子营业执照和印章综合应用

来源：读特

3月5日上午，市市场监管局举行新闻发布会。记者从会上了解到，为深入贯彻党的十九大精神，加快打造市场化法治化国际化营商环境，按照市委市政府部署，市市场监督管理局会同市政务服务数据管理局、市公安局根据通过发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》、制定电子印章标准体系、上线深圳市统一电子印章管理系统，结合电子营业执照应用，在全国率先实现商事主体电子营业执照和电子印章综合应用。为打造更高效、更便利的营商环境与更可信的交易环境，推动“数字政府”和数字经济高质量发展，发挥深圳的示范作用。

市委常委、市政府党组成员黄敏，市人大副主任彭海斌，市政府副秘书长黄强，市市场监管局党组书记、局长李忠，市司法局党委书记、局长蒋溪林，市司法局党委委员、市律师行业党委专职书记曹海雷，市市场监管局党组成员、副局长黄生文，市市场监管局党组成员、市市场稽查局局长洪隽，市市场监管局党组成员李国伟，市前海管理局副局长刘桂林等领导出席现场活动。

电子印章体系已构建

（一）发布《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》

以国家电子签名有关法律法规为基础，遵循信息安全、密码管理等要求，为电子印章的发放和应用提供较为完善的法制保障，于2021年1月20日起实施。

《办法》分为总则、系统建设与管理、申请与制作、管理与使用、信息安全和附则等6部分，共32条。一是明确电子印章适用范围、应符合的条件、效力，提出制发、使用、管理等的要求，明晰各部门应用推广职责等。二是明确系统建设与管理、数据存储与传输等要求，以及因提供商事主体电子印章服务而产生的管理费用来源。三是明确商事主体电子印章的申请流程与应交材料，以及电子印章的制作要求与其图形化特征。四是明确商事主体电子印章申领使用、换证变更、失效注销的规则，提出保管要求等。五是明确系统安全、数据安全、密码保护和信息保密等要求。六是明确相关法律责任、解释权以及相关用语解释。

（二）制定电子印章标准体系

根据深圳市优化营商环境和数字政府建设的实际需求，对照国家及地方相关标准、深圳市统一政务服务和安全规范，制定电子印章基础平台的安全、数据、接口等统一技术标准，编制涵盖电子签章、印章图像、密码技术、信息安全、应用五个维度的深圳市电子印章标准体系，为深圳市电子印章和相应系统的合规性和兼容性提供坚实支撑。

标准体系汇集了法律法规、标准和技术规范共计81项。其中国家、广东省和深圳市的法规、政府规范性文件17项，国家标准36项，国家政务服务平台标准4项，行业标准12项，地方标准3项，内部规范9项。

（三）上线“深圳市统一电子印章管理系统”

深圳市统一电子印章管理系统是我市电子政务的重要基础设施之一，作为广东省电子印章平台深圳分中心，与省市一体化政务服务平台、i深圳、全国电子营业执照系统相融合，在服务渠道、身份认证、业务数据等方面共享互通，具有集约化、标准化、安全可靠、面向应用的特点，同时具备电子印章申请、制作、领取、授权、使用、验证和管理功能。

电子印章的申领。新办和信息变更商事主体在获得商事登记核准后，即可通过“i深圳app”同步免费申领电子营业执照和电子印章，系统为每个商事主体生成一套四枚电子印章（含法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章）。存量商事主体可在“i深圳app”或市统一电子印章系统直接免费申领电子印章。

电子印章的使用。印章持有人可通过深圳市统一电子印章系统进行在线签章。公众可随时通过深圳市统一电子印章系统查验签章真伪。

实现电子营业执照与电子印章的综合应用

我市构建的电子营业执照和电子印章综合应用体系以电子营业执照作为主体资格证明、以电子印章签章为行为确认，综合发挥电子营业执照和电子印章的特点和优势。

根据《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，全市商事主体均可申领和使用电子印章。我市商事主体之间可以随时随地使用电子印章签订合法有效的电子合同或其他电子文书，加盖了电子印章的电子文档可以替代传统纸质盖章文件原件。

目前，全市各级政府部门、公共事业单位、重点行业企业正在积极探索和推进实施电子营业执照和电子印章的综合应用，取得了良好的示范应用。

全市商事主体既可通过市统一电子印章管理系统和电子营业执照系统进行基础功能应用，也可以通过各政府部门、各公共事业单位、各企业改造对接后的业务系统进行特定事项、特定领域的便利应用：

一是政务服务领域。 依托省政务服务网，全市政务服务事项实现了电子营业执照扫码认证登录。市市场监管局率先在商事登记、行政许可、专项资金等事项中实现电子营业执照和电子印章的综合应用，前海管理局、市住建局、市社保局、市公积金管理中心、南山区、宝安区作为首批应用单位正在积极推进综合应用。其中，前海作为区域性样板，将重点进行全业务领域的综合应用。

二是公共事业领域。 市采购中心率先支持通过电子营业执照签章在线完成政府采购供应商注册，参加政府招标采购。市燃气集团、市水务集团正推进电子印章在工程施工合同与供用气合同签订、服务通知等领域的应用。

三是重点商业领域。 与建设银行、农业银行、平安集团、市众信中心、市前海商秘等多家重点企业达成合作，为全市商事主体提供包括服务申请、金融办理、保险办理、电子合同签署等多种业务场景电子营业执照和电子印章应用服务。其中，建设银行的部分对公服务、平安集团的“平安易签”部分保险业务、众信中心的“众信签”电子合同服务等均已率先取得应用。

【读特新闻+】

电子印章体系的特点

一是制度完善。根据《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，结合我市实际，制定《深圳市商事主体电子印章管理暂行办法》，形成完善的电子印章制度基础。

二是标准兼容。充分遵照电子签名、实物印章管理、信息安全保护、密码管理等标准规范，包容已有、促进发展、面向未来。在为电子印章系统规范化建设提供支撑的同时，为未来粤港澳大湾区、跨省市的电子印章互信互认奠定基础。

三是安全可靠。采用权威可靠的信息安全技术，让电子印章仅受持有人控制，任何授权和使用均留痕并可查可验，任何对电子印章、签章文件内容和形式的改动均会被发现并进行无效处理。

四是领用免费。全市商事主体均可免费领取电子营业执照和一套四枚的电子印章（包括法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章），实现电子营业执照和电子印章同步发放。

五是使用便捷。提供多介质持有、多终端使用、多模式签验、多场景应用、多格式兼容的综合服务，使用便捷、广泛支撑，满足商事主体各类个性需求。

六是应用广泛。在全市政务服务、公共事业领域全面应用的同时，积极推进各类商业领域的应用，满足政务申办、合同签订、文件签发等各类应用场景。

编辑关越审读韩绍俊审核范锦桦张雪松

（作者：深圳特区报记者何泳实习生方炫杰)

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