电子卖场，把政府采购晒在阳光下

来源：长沙晚报网

长沙晚报全媒体记者 吴颖姝 周丛笑

小到一支水性笔、一桶饮用水、一根数据线，大到空调电脑等办公设备、呼吸机等医疗器械、手铐弹药等警用装备……三军未动，粮草先行，政府机构高效有序的运转，离不开快速可靠的后勤物资保障，政府采购制度应运而生。

如何保证政府采购的社会公益性与公平公正性，让纳税人的钱用在刀刃上？这是各级财政部门着力攻克的难题。

2017年，长沙政府采购电子卖场正式上线。5年来，从1.0到2.0版本，长沙电子卖场依托互联网、大数据和云计算，围绕“规范采购行为、提高资金效益、维护国家利益、促进廉政建设”目标要求，不断理念更新、技术革新、服务创新，一笔笔“动动鼠标”的网上订单让昔日的“跑腿采办”成为历史，成为长沙深化“放管服”改革，优化营商环境，践行“三高四新”战略的强有力抓手。

“依托电子卖场，长沙把政府采购晒在了阳光下。”长沙市财政局相关负责人表示。

“过去，政府采购主要为线下采购，厂商、批发市场、商超、贸易公司是主要采购对象。单位有采购需求时，负责人员需放下手头工作，外出调查市场行情，货比三家，了解商品型号参数、价格情况等，不仅耗时费力，廉政风险监管也无法得到有力保障。”在长沙某政府部门从事多年采购工作的王女士介绍。

随着电子商务的广泛普及，借力互联网为政府采购提效赋能成为大势所趋。2017年，长沙市财政局正式在长沙政府采购网上线电子卖场。“电子卖场是政府采购与电子商务创新融合的产物，它充分运用云计算和大数据技术，采购人可以在平台上像‘淘宝’一样一站式交易。”长沙市电子卖场负责人刘兴跃介绍。

“互联网+”赋能下，政府采购如今脱胎换骨。作为以财政资金消费为主的特殊交易平台，一站式交易、保姆式服务、无缝隙监管，是驱动电子卖场高效、规范运行的“三驾马车”，它大大提高了政府采购效率的同时，规范了交易行为、透明了交易结果，给采购人员带来极大便利，也为商家带来更多实惠和利益。

平台具备统一的供应商管理、商品标准化管理、商品价格管理、监督预警管理和诚信管理，与国库支付系统实现成功对接，所有采购行为在平台上都有迹可循，公开公示，阳光透明。

统计数据显示，自2017年上线以来，长沙电子卖场累计成交订单17.5万笔，成交规模16.53亿余元，节约财政资金近亿元。2020年疫情期间，用友政采一体化交易云平台入选财政部推荐名单，该平台正是以长沙市电子卖场为推荐模型。

2020年10月22日，在第15届全国政府采购监管峰会上，《长沙电子卖场诚信管理制度》获得了全国2019-2020年度政府采购创新制度奖；近两年来，清远、西安、兰州、鄂尔多斯、 承德 、延边 、南昌、 抚州、 宜春等十余个城市的财政管理部门纷至沓来，长沙电子卖场的先进理念和创新探索，为业界提供了一个先行先试、成效卓著的“长沙范本”。

简政放权 采购者点赞 供应商叫好

2020年7月1日，全新的长沙电子卖场2.0平台，带着赋予全面“放管服”监管使命的政府采购平台正式上线。截至目前，新平台总计商品119.6501万件，上架成功商品54.7万件，帮助超3000家供应商实现了实体经济向“新零售”的转型升级。仅2020年上半年，在疫情及政策调整的影响下，长沙电子卖场交易规模仍突破亿元，节约财政资金1200万元。

在“像爱护眼睛一样爱护营商环境”的长沙，电子卖场是如何充分发挥“放管服”作用，从理念、法规和技术层面为优化政府采购营商环境提供全方位解决方案？

首先来看“放”。记者打开长沙政府采购网主页，进入电子卖场专区看到，采购流程一目了然，注册登录、挑选商品、直购与竞价、线上签约盖章、确认收货、验收评价、支付，动动鼠标，八步操作，采购物资最快1个工作日内就能送达。在互联网助力下，政府采购不再神秘高冷，而是以现代人最熟悉惯用的“电商”面孔呈现，政府采购主体足不出户就能享受到 “网上超市”的服务。

而“放”的另一方受益者，是广大供应商。“过去，商家入驻需准备营业执照、社保证明、纳税证明、财务报告等大量纸质材料，往往需多次递交，周期长难度大。”长沙光奇文化用品公司负责人刘少文介绍，随着新版长沙电子卖场上线，新建的统一供应商管理库实现全程网上操作，取消纸质材料递交，实现资料容缺办理，一张营业执照即可先行入驻，其他法定资料三个月内补齐，入驻时效从过去的至少1个月减少到1个工作日。

同时，为进一步优化政府采购营商环境，为供应商减负，自2021年7月1日起，长沙电子卖场交易服务费由“使用者付费”改为“财政付费”，真正实现供应商“零成本”入驻。

诚信监管 守信步步为赢 失信处处受限

“管”字，首要建立在平台运营规则上。长沙市财政事务中心针对长沙市电子卖场，除出台采购单位和供应商一系列规则外，勇于刀刃向内，重点发力规范管理工作。

作为承担政府资金使用的电子卖场，长沙市财政事务中心出台了《长沙电子卖场诚信评价体系管理规则》及《长沙电子卖场诚信评分细则》，以“动态诚信管理”为核心，通过诚信激励、诚信处罚、诚信修复、诚信清退四个方面的体系建设，创造“守信者步步为赢，失信者处处受限”的健康营商环境。

新平台启用的新诚信评价体系，从商家的基本能力、线上经营能力、好评度等多维度对商家“画像”，将诚信评价结果运用到商品排序、商家排序、业务开展、参与项目等方面。

“入驻电子卖场5年，我们诚信积分已有148分，位列平台供应商诚信榜单首位，而诚信也帮我们获得了更多客户和订单。”湖南新浪潮恒德商业网络有限公司负责人左赞介绍，目前平台为公司带来新增客户已占超客户总数五成。

保姆式服务 强化大数据功能 迈入“5G”云时代

电子卖场服务好不好，采购主体最有发言权。

“目前，长沙市公安系统充分依托电子卖场采购后勤物资，平台正在筹建警用装备馆，将进一步助推警用装备采购更加高效透明。”市公安局财务处负责人杨挺介绍。公安局承担着治安巡逻、维稳处突、反恐防暴、交通执法等“急难险重”的重要职能，政府采购电子卖场为公安系统提供便捷高效、品质可靠、规范透明的快速后勤保障提供了强大支撑。此外，电子卖场还充分发挥大数据服务功能，通过拉取采购数据分析报表，协助公安系统科学制定采购计划、编制预算，合理调配资金使用，真正做到“把钱花在刀刃上”。

新升级的电子卖场引入“一站式保姆式服务”理念，包含两层含义，一是全面依托“诚信监管”体系，通过加大服务在诚信评分体系权重等方式，建立长效机制，引导商家从单一产品供应商转型成为服务解决方案提供商。

二是从规则和技术层面充分完善平台自身服务功能，从采购方和供应商的体验感和满意度出发，持续简化便利政府采购程序，引入行业馆，提供个性定制化服务；与长沙银行等合作引入“政采贷”，金融精准滴灌中小微企业。据统计，2019年以来，共有87家中小企业获得近2.38亿元信用融资贷款，涉及19个政府采购项目，有效缓解中小企业“融资难、融资贵、融资慢”困境。

更值得一提的是，2020年以来，长沙电子卖场全面启用“5G+云直播”方式，分9场次对全市（含区县）采购单位及供应商进行系统培训，探索推进5G技术在政府采购信息化服务方面的有效运用，长沙市政府采购信息化服务，正大步迈入“5G”云时代，未来可期。

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中关村“拔除”最后一家电子卖场，电子批发卖场时代过去了

文/夜叶

引进智能硬件体验馆、众创空间新业态等成为来自旧时代电子市场迫于经营的新选择，但相比往昔门庭若市，现在显得有些冷清。

中关村正“拔除”它最后一家电子批发市场。

据北京商报报道，5月15日，北京海淀区等职能部门正动工拆除北四环“一号桥”西北角的广安中海电子市场，预期时间1个月。

至此，北京中关村主干道沿线最后一家电子批发市场被冠以违法建筑的判定落幕。从1998年建立迄今，广安中海以20年时间和4800余平方米占地面积，亲历中关村电子批发卖场从最初人群熙攘到门可罗雀的转变。

以在广安中海前就已停业的海龙大厦为例，此前有媒体描述，海龙大厦2000年左右日均客流量都在3万-4万人次。广安中海、海龙大厦及中关村其余三大卖场——鼎好电子商城、科贸大厦、太平洋电脑城，到2006年底，已共同承载超7000万客流。甚至为缓解中关村卖场周边交通拥堵，早年间北京市政府还曾拓宽路面。

在中关村，每年有参与者众多的电脑节，1999年时就达到20万人次；这里还被称为“中国信息产业的发源地和摇篮”……这些都是电子卖场时代兴盛赋予中关村的光环，京东CEO刘强东都曾在中关村大街摆摊卖货。

聚众滋生混乱，有关中关村电子卖场欺客、脏乱成消费者心里的默认项，尽管有所抱怨，但在那时并没有更好的选择。

到后来，电商崛起，尤其京东以送货上门、保真、价低吸引电子产品爱好者，直接革了电子卖场的命。

再加上2009年海淀区政府对中关村业态定位的调整，意图建设创新要素聚集功能区，电子卖场不在区域鼓励范围之内，衰落对传统电子卖场而言只是时间早晚。

太平洋电脑城2011年最先关门，中关村e世界和海龙相继在2015年和2016年停止对外营业，进行升级改造。科贸、鼎好等无一都走上整顿改造道路。引进智能硬件体验馆、众创空间新业态等成为来自旧时代电子市场迫于经营的新选择，但相比往昔门庭若市，现在显得有些冷清。

相比留有骨架的电子卖场还有整顿改造生路，违规建筑广安中海只留得停业拆除的命运，电子批发卖场时代终究过去了。

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