国家电子招标投标试点巡礼——华能集团电子商务平台

华能集团电子商务平台是华能集团落实“互联网+”发展行动计划、大力推进“数字华能”建设、提升采购信息化管理水平的重要平台，电子招投标系统是电子商务平台不可分割的子模块。电子商务平台采用云平台、大数据、移动应用等先进技术，实现采购过程数字化、全程可追溯、可管控，实现功能、业务、用户全覆盖，实现供应商、专家库、采购信息等资源的有效集中，实现架构、界面、流程、数据的协调统一，具有七大特点和七项创新，是具有先进性、开放性、包容性的公共电子招投标平台。

一、平台建设情况

为贯彻落实国家招投标法律法规和华能集团采购管理制度，切实落实华能集团“风险防控、降本增效、阳光操作、高效规范”的采购管理要求，有效实施“两级集中、三级采购”，华能集团于2015年10月26日启动电子商务平台电子招投标系统建设，系统于2016年1月15日实现上线试运行，2月16日发布第一个全流程在线项目招标公告，7月15日获得第三方检测通过报告，7月20日开始向全集团推广实施。

系统推广以来，截止2016年底，华能招标公司实施的所有招标项目均在系统中受控，完成电子化招标项目1,600个(其中依法必须招标项目1,380个)，业务覆盖工程、货物和服务三大类。部分自行招标人和其他代理机构也已开始陆续使用。系统运行平稳，效果良好，受到招投标各方的好评。

二、系统七大特点

华能集团电子商务平台系统由招标业务管理子系统、经营管理子系统、信息资源库子系统、基础管理子系统和接口等五部分构成。具有七大特点：

（一）有效集成、高效协同。

系统与华能集团内的物资管理平台、主数据系统和财务系统等系统实现无缝对接，内部管理流程与网上交易流程有机结合。系统与华能集团外部的第三方支付系统、银行系统、CA数字证书系统、短信平台和中国招标投标公共服务平台等系统实现无缝对接，实现电子化支付、身份认证和鉴别、信息共享等电子化服务。

（二）开放包容、互联互通。

系统向各家代理机构开放，支持多家代理机构同时独立开展业务，除华能招标外的其他代理机构约为30-40家。与中国招标投标公共服务平台互联互通，实现招投标信息实时与国家公共服务平台共享。

（三）全程在线、无纸操作。

系统实现招标项目从立项开始到项目归档结案全流程网上运行，整个过程可以实现招标相关数据的全程采集和集中管理和全程无纸化操作。真正发挥电子招投标在高效、节资、节能、低碳、强控等方面的作用。

（四）固化流程、评标便捷。

系统固化标准化文件、结构化表单，具备所有评审因素比对分析功能，技术、商务评标便捷、客观，有利于提高招标采购质量，实现公平、公正原则。

（五）银联支持、网上支付。

系统与银联电子商务进行对接，实现投标人网上支付购标款；与中信银行系统对接，通过虚拟子账号实现投标保证金自动收退，大大提高财务管理效率，充分发挥信息技术在降低交易成本上的优势。

（六）在线监督、阳光采购。

系统实现招投标业务的全过程动态实时记录，所有作业过程留痕可追溯，通过权限设置可实现公开透明，确保招投标过程全程处于监控之中，真正做到“操作公开、过程受控、记录在案、永久追溯”，有效遏制腐败行为的发生。

（七）在线评价、确保质量。

系统具有科学完善的供应商、评标专家考核评价体系，可对供应商相关的质量、价格、交货、服务进行全面量化评价，按评价结果自动分级、分等管理；可对评标专家的出勤率、专业能力、职业操守等进行考核评价。通过在线考核评价，提高招标采购的质量和效益。

三、系统创新成果

华能集团电子招投标系统具有七大创新成果，通过创新取得巨大社会效益和经济效益。

（一）创新系统架构，采用云部署架构。

华能集团大胆创新，将电子招投标系统部署在阿里云上，具有稳定性高、弹性好、安全性高、成本低、易用性高和可扩展性强等特点，在央企是第一家，国内尚属首创。

（二）创新预审流程，实现全流程在线资格预审。

建立资格预审项目、资格预审文件模板管理、资格预审文件编制、资格预审公告发布、资格预审申请文件编制与加密递交、资格预审申请文件解密开启、资格审查委员会组建、资格审查、资格预审结果通知等，全部在线上完成。

（三）创新测试方式，及时通过正式检测。

华能创新检测方式，在系统开发阶段即按照有关标准提前部署测试流程，于2016年7月15日通过第三方检测，并出具了检测报告，2016年12月20日系统通过了中国信息安全认证中心的三星认证。

（四）创新评审理念，实现精准评标。

系统利用模版技术，结合各类格式化招标文件，精确进行相关内容评审；系统实现投标文件响应内容与评标指标一一关联，实现精准定位；评标过程中，评标专家对响应位置一键点击可快速查看该项评审指标的具体响应内容，实现快速、精准评标。

（五）创新数据支撑，实现第三方交易数据共享支撑。

系统与外部平台“中缆在线”进行对接，实现价格等交易数据互换共享，建立成本分析数据模型，对组成投标报价的主要成本因素进行成分析对比，验证华能集团电缆采购的合理性，为不断完善和丰富价格库、科学制定预算、合理设定拦标价等提供了方法，奠定了坚实基础。

（六）创新收费管理，招投标全部费用支付实现电子化。

系统与银联电子商务系统进行对接，实现投标人网上自动支付标书费；与中信银行系统对接，通过虚拟子账号实现投标保证金自动收退、自动对账、实时查询、原路退还等功能；通过与第三方支付平台对接实现专家费网上支付；与用友NC系统实现对接，实现会务、差旅等费用报销电子化管理。系统将标书费、保证金、专家费、会务费等费用全部通过电子方式进行管理。

（七）创新培训方式，电子招投标系统得以快速推广应用。

华能集团与系统开发单位合作，分别在北京、上海、内蒙、山东、湖北等不同片区，针对招标人、投标人、评委等不同角色，组织开展大规模集中培训和标前小规模培训，使得系统得以顺利、快速推广应用。

华能集团在电子招投标系统的七大创新，取得巨大的社会经济效益。通过创新预审流程、评审理念等，实现高效评标，实现招投标业务无纸化，每年折算节约15吨煤，少砍伐250棵树，节约1250吨纯净水，少排3750吨污水。通过部署架构、电子支付、数据支撑等的创新，每年可为华能集团多节约资金30亿元，并大幅减少投标人的标书打印、交通、住宿、餐食等费用，大大减轻了企业负担。

华能集团电子商务平台-项目更新

华能集团电子商务平台2019-08-01 更新项目

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