《江苏法制报》一版刊登市委常委、政法委书记姜永华署名文章：坚决打好打赢防范化解风险攻坚战

政法系统是防风险、保安全、护稳定的主力军。政法系统如何切实担当主力军职责，发挥主力军作用，南通市委常委、市委政法委书记姜永华有着深入思考。今日荐读他的署名文章《坚决打好打赢防范化解风险攻坚战》。

坚决打好打赢防范化解风险攻坚战

南通市委常委、市委政法委书记 姜永华

《习近平谈治国理政》第三卷首次专门列出“增强忧患意识，防范化解风险挑战”专题，对习近平总书记相关重要讲话进行了汇编，可见党中央对风险防范化解工作的高度重视。政法系统是防风险、保安全、护稳定的主力军，要认真贯彻习总书记重要讲话要求，提高政治站位、增强忧患意识、理清工作思路，坚决打好打赢防范化解风险攻坚战。

扭住“牛鼻子” ，压实风险防控责任。坚持党政同责、一岗双责、失责追责原则，督促推动各级党政主要负责同志一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，将风险防控工作纳入重点工作，同部署、同推进、同落实、同考核，更好做到发展与安全“两手抓、两手硬、两促进”，推动形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导合力抓的风险防控工作格局。以贯彻落实国家安全、平安、法治、信访“四个责任制”为抓手，建立健全平安建设工作领导小组及工作机制，实施风险防控责任进经济社会总体布局、进工作目标责任书、进考核评价体系、进党校培训课堂、进挂钩联系清单“五进工程”，推动风险防控落实落细落到位。将风险防范化解工作纳入市委市政府高质量发展综合考核体系，细化制定指标体系、列出考核清单，建立“月统计、季通报、半年一小考、全年一大考、年终得分自动生成”的考核评价机制，将考核结果与年终奖励、评先评优、职级晋升等挂钩，以严格考核倒逼责任落实。

下好“先手棋” ，狠抓风险排查防范。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，深入开展“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，进一步聚焦重点领域、重点群体、重点板块，加强全面排查、滚动排查、常态排查，确保问题查得出、信息上得来、风险防得住。以打造“平安前哨”工程为抓手，织密以网格为基础的信息收集网，整合壮大基层网格力量，加强公安、信访、国安等各部门信息互动，坚持推行风险隐患日报告、零报告制度，筑牢防范化解重大风险的坚固防线。依托市域治理现代化指挥中心，推进数据赋能、实战应用，进一步完善易肇事肇祸精神障碍患者监测分析、危化品全流程监管、群租房管理等创新应用平台，深入开发各领域风险防控应用模块，构建全时空、全流程、全环节、全要素的智能化防控体系。

织密“防护网” ，强化风险联防联控。加快建立健全风险防控“四项机制”，严格落实重大决策风险评估机制，对关系人民群众切身利益、可能影响安全稳定的重大决策事项,坚持应评尽评，规范风险评估流程，强化评估结果运用，变“事后处置、被动维稳”为“事前预防、主动维稳”。在全市推行风险每周联合研判、定期专题研判机制,坚持带着问题、带着线索、带着情况开展风险研判，形成更多专题性、有分量的研判成果，更好服务党委政府决策、引领风险防控实战。细化各部门风险防控职责清单，建立健全既权责分明、各司其职,又齐抓共管、紧密联动的风险防控责任机制和协同机制，细化完善风险防控应急处置预案，打好防范化解合成仗、整体仗。

练好“真功夫” ，提升风险斗争能力。牢记“看不到风险是最大的风险”，提高对各类风险的敏锐感知能力，准确掌握风险倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、放大效应、诱导效应等特征规律，不断增强斗争敏锐性。坚持着眼于“早”抓防范、着眼于“小”抓处置，牢牢掌握风险防控主动权，努力将矛盾消解于未然、将风险化解于无形，防止小风险发展为大风险、局部风险蔓延为系统风险、经济社会风险演变为政治安全风险，不断增强斗争主动性。把坚定的政治立场、正确的政策策略和科学的方法手段结合起来，抓住处置最佳时机，精准发起斗争攻势，分类施策打好风险化解的攻坚战、歼灭战、持久战，不断增强斗争实效性。

来源：江苏法制报

《江苏法制报》：当时究竟发生了什么？

中国江苏网3月19日无锡讯 近日，由江阴市检察院提起公诉的解某等7人作伪证、帮助毁灭证据案，江阴市法院作出一审判决：解某及另外6名被告人分别以犯伪证罪、帮助毁灭证据罪被判处拘役四个月至有期徒刑九个月，缓刑六个月至一年不等。

2017年11月5日晚上，解某、吴某、梁某等5个朋友在江阴市某商城一家蒸菜馆吃饭。席间，梁某突然仰面倒地不起，众人立即将梁某送往医院，由于颅脑损伤严重，梁某一直昏迷不醒。简单的朋友聚餐，梁某怎会突然倒地？当时究竟发生了什么？

随后，梁某的家属向警方报案，经鉴定梁某伤势为重伤一级。在公安机关向解某等一同聚餐的朋友取证时，多份证言均称“吃饭的时候吴某和梁某为了琐事争吵了几句，后来两个人站了起来，梁某怎么倒地的没有看清。”

当民警在检查解某的手机时，却发现了吴某拳击梁某面部致其仰面摔倒的视频。2017年12月20日，公安机关以吴某涉嫌故意伤害罪移送江阴市检察院审查批准逮捕。

江阴市检察院受理该案后，承办检察官细致审查案卷证据、分析案情，对本案关键证据——解某手机里的视频进行了重点审查，发现这个小视频是对着商城的监控器画面所录，既然视频内容本就是监控器画面所显示的内容，那么说明当时商城的监控是录下了吴某和梁某发生争执的过程，而商城的工作人员却称“当天的监控坏了”，公安机关去调取这段监控时发现监控已被删除。

这样的调查结果加重了检察官的疑惑：监控所录的内容为何会无缘无故消失？而证人的手机里却存有打人视频？在场的3人为何一致作证“没有看清”？监控分明没坏，商城工作人员为何撒谎？检察官认为这一系列问题没有查证清楚，案件不能就此审结。

带着这些问题，承办检察官再次提审了吴某，面对检察官的讯问，吴某最终承认，为了逃避罪责，在3名商城工作人员的配合下，请擅长电脑维修的周某直接更换了记录有打架视频的监控硬盘，还与当晚在场的3名朋友协商达成一致，隐瞒打人一事，对公安机关的调查统一作伪证称：“怎么倒地的没有看清。”只是，吴某没想到，当初为了让解某确认有此监控而拍下的手机视频成为了本案的关键证据。

至此，承办检察官认为吴某涉嫌故意伤害罪证据确凿，案件中3名证人涉嫌作伪证，商城3名工作人员以及电脑维修人员周某等4人有帮助删除监控即帮助毁灭证据的嫌疑。

承办检察官将案情向领导汇报后，立即启动立案监督程序，江阴市检察院于2018年1月3日向江阴市公安局发出《要求说明不立案理由通知书》。同日，公安机关对解某等7人立案侦查。而吴某除涉嫌故意伤害罪外，对其指使他人作伪证、妨害司法秩序的行为，江阴市检察院于2018年12月25日以涉嫌妨害作证罪补充起诉。

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